今年以来，国际、国内经济形势依然相当复杂和严峻，出口市场趋紧，消费有效需求不足，基础设施和房地产投资严重萎缩，下行压力不断加大，工业经济面临短期保增长和长期调结构的双重压力，运行格局发生了重大变化。为克服经济下行压力带来的不利影响，我市围绕一条主线（工业结构调整），增加一个总量（工业经济总量），打造两个平台（促进工业集中发展的园区平台和办事高效、环境优良的服务平台），突出四个重点（招商引资、项目建设、转型创新、两化融合），培育五大产业”（电子信息、生物医药、机械制造、鞭炮烟花、食品饮料），保持了工业经济在合理区间运行。1-10月份预计实现规模工业总产值1838亿元，同比增长14.2%。

　　一、经济运行情况

　　（一）经济增速变档运行在合理区间，呈缓升之势。1-9月份实现规模工业总产值1613.22亿元，同比增长14.8%，比去年同期下降1.6个百分点；完成规模工业增加值489.78亿元，同比增长13.7%，比去年同期将下降1.3个百分。由于生物医药等新兴产业不断向好，规模工业增加值与年初比呈攀升趋势，8月份实现规模工业增加值增速13.7%，比年初上升了0.9个百分点。受花炮行业高温停产和“去产能”影响，9份总产值增速回落0.2个百分点，增加值增速与上月持平。

　　（二）新兴支柱产业发展态势良好。生物医药、电子信息、机械制造共完成规模工业总产值811.8亿元，同比增长18%,高出全市平均增速3个百分点。其中：生物医药、电子信息、机械制造分别完成规模工业产值246.8亿元、371.8亿元、193.2亿元，同比分别增长23.1%、24.6%（剔除介面因素）、28.3%。

　　（三）传统支柱产业步入筑底期。鞭炮烟花实现规模产值317亿元，同比增长7.3%。从行业发展前景看已进入筑底阶段，因为花炮“去产能”影响近期产值下滑但整体市场需求未改变；可喜的是中洲烟花、颐和隆等烟花集团企业凭借品牌效应和雄厚的资金实力及信息技术的运用，逆势扩张。

　　（四）园区支撑作用较为强劲。经开区、浏阳高新技术开发区、两型产业园共完成规模工业总产值1026.14亿元,同比增长17.8%,高出全市增速1.8个百分点。其中：经开区、高新技术开发区、两型产业园分别完成规模工业总产值717.37亿元、263.37亿元、45.4亿元，同比分别增长15.7%、21.9%、21.2%；省级以上园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为63.1%，同比增加5个百分点。

　　（五）新入规形势趋紧。全年计划入规企业50家，其中，新建入规13家，“小升规”37家。1至9月份新建入规申报18家，已审批14家。从乡镇、园区摸底情况看，“小升规”计划完成有难度。一是2016年至2017将主动淘汰关闭小、乱、差花炮企业约300家，花炮规下企业数量减少。二是花炮行业的特殊性，生产厂房分散在租用的山地，花炮企业的退出达不到“腾笼换鸟”的置换作用；烟花企业大部分是家族式企业，法人代表大多是农民，在经济下行的大环境下二次创业的可能性小。三是园区、乡镇工业小区现有规下企业数量少，受土地、资金、供电、征拆难等因素影响，新引进企业落地难度加大。

　　二、工作进展情况

　　（一）经济发展达预期目标。年初根据上级下达的目标任务，结合实际将指标分解下达到乡镇、园区，配备专门的工业企业服务团队，全力为企业生产、项目建设提供优质服务。每月从工业用电量等关联指标监测分析工业经济的运行态势，及时发现工业经济发展中存在的问题，以多种形式召集乡镇、园区进行运行分析，研究解决工业经济运行中的困难和问题，确保工业生产目标的实现。长沙市下达的规模工业增加值增速为11%，1至9月份完成13.7%。

　　（二）重点项目建设稳步推进。全年共铺排重点工业项目59个，其中：续建项目20个，新建项目39个，计划投资144.64亿元。1-9月份完成投资110.9亿元，占年度计划76.67%。其中：续建项目计划投资83.5亿元，1至9月份完成投资72.55亿元，占86.89%；新建项目计划投资61.14亿元，1至9月份完成投资38.35亿元，占62.73%。

　　（三）招商引资实效明显。坚持“走出去”和请进来两个方向，围绕“开放招商”，精心组织美丽浏阳招商系列活动，鼓励和组织企业参加德国纽伦堡玩具展、广交会、美国NFA烟花博览会等国内外展会；开展小分队精准招商，共派出32批次小分队分别赴广州、福建等地开展招商活动。1至9月份新引进工业项目60个。比较大点的项目有投资51.6亿元的经开区“双创”产业园项目、投资10亿元的深圳粤鹏环保中南地区工业固体废弃物资源综合利用与无害化处理项目等。实际利用工业外资18840万美元，工业投资合计96亿元。

　　（四）两化融合稳步推进。一是企业科研、机械设备、生产管理信息化嵌入程度大幅度的提升。全市“两化融合”达到“三个一”以上标准企业超过380家，“六个一”以上标准企业超过80家。二是浏阳高新技术开发区区聚集了宇环数控、华恒机器人等20余家智能制造标杆企业、17家智能制造示范企业，已成功升级为以智能制造为核心的高新技术产业园。三是工业企业加速联姻“互联网+”。一朵、美津园、百宜饲料等均开展了网上销售模式，花炮产业涌现了花炮连锁、梦想家、花火、智联科技等专业花炮互联网销售和服务公司。

　　（五）传统产业转型逐步升级。一是2016年至2017将主动淘汰关闭小、乱、差花炮企业约300家，合理压缩全市烟花爆竹企业总量。二是鼓励烟花爆竹企业组建企业集团，兼并其他烟花爆竹企业和实行连锁经营模式，提升企业抗风险能力和市场控制能力。三是大力推进鞭炮烟花产业 “机械化换人、智能化减人”工作，推出了一大批花炮机械企业、科研院所、专业人士研究开发的自动化、智能化、科技化的机械设备。东信花炮、华冠烟花已列入国家“机械化换人、自动化减人”示范企业。

　　三、存在的问题和原因

　　（一）工业经济下行压力大。一是新经济增长点难以快速形成。引进新项目受土地、资金、供电、征拆难等因素影响落地难、建设进度慢；企业科技创新能力不足，创新转型难度大；经济下行，发展前景不明朗，现有企业扩张信心缺失，培育小微企业入规难度加大。二是花炮行业“去产能”对经济总量增长带来影响（至10月14日止自愿申报退出的烟花企业147家，其中规上企业和工区43家），预计影响来年规模工业总产值减少近50亿元。

　　（二）要素紧张局面未改，企业盈利困难。今年以来，虽然部分企业的原材料价格略有下降、劳动力供应紧张局面也有所缓解，但是整体而言，劳动力成本上扬，资金、土地供应等市场要素仍处于偏紧状态，造成企业经营困难增大，综合生产成本居高不下，企业盈利空间大幅压缩。

　　四、下阶段应对措施

　　（一）强化经济运行监测。及时做好工业经济运行报表数据收集汇总；动态掌握工业用电、工业税收等相关情况，及时监测掌握工业经济运行动态，主动与统计部门一起共同研判工业经济形势，确实年初目标任务的完成。

　　（二）抓实帮扶企业工作精度。充分发挥“两帮两促”和重点项目办的平台作用，抓实重点建设项目现场观摩，帮扶企业调度会，领导联系乡镇工业小区、乡镇园区等工作，及时发现企业运行、重点项目建设中存在的困难和问题，以问题和企业需求为导向，抓好调度和精准帮扶工作。

　　（三）充分发挥政策撬动作用。一是落实《兴工强市三年行动计划》文件中的各项奖励和扶持政策，充分发挥5000万新型工业化专项资金对企业在企业技术创新、转型提质、“互联网+” “小微两创”等方面的引导和撬动作用。二是尽快出台《关于鼓励和支持飞地招商工作暂行办法》，提高招商引资集约化水平，进一步调整产业结构。

　　（四）加强服务为企业降成本。一是夯实政务服务平台建设。进一步完善三级政务平台，市级按照“应进必进”的要求，推进“三集中”，“三到位改革”，着力解决政务服务“体外循环”问题，乡镇推进政务服务标准化建设，村级设便民服务点。二是相继出台失业保险费率、企业职工基本养老保险单位缴费比例阶段性下调政策，将失业保险费率由现行的2%下调至1.5%，企业职工基本养老保险单位缴费比例阶段性由20%降低至19%。三是及时公布收费清单，使企业放心交费，部门明白收费，开展涉企收费专项检查和全面落实涉企收费政策督查工作，遏制各种乱收费，切实降低企业成本；取消、停征和整合有关政府性基金。